各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位：

11月21日，河南省安陽市凱信達商貿有限公司發生火災，造成重大人員傷亡。事故發生后，習近平總書記作出重要指示，指出臨近年終歲尾，統籌發展和安全各項工作任務較重，各地區和有關部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。為認真抓好貫徹落實，現緊急通知如下：

一、堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊安全生產這根弦

安全生產直接關系到人民群眾生命財產安全，直接關系到家庭的切身幸福，直接關系到社會大局的和諧穩定，直接關系到黨委政府的執政形象。河南安陽凱信達商貿有限公司的這次特別重大事故，再次為我們敲響了警鐘。冬季歷來是我省生產安全事故的易發期、多發期。冬季風干物燥，用火用電增多，是火災多發季節；生產經營單位搶進度、搶任務、搶工期，容易發生違章指揮、違章操作、違章蠻干行為；霧雪天氣增多，容易引發道路交通事故；海上風大浪急，容易造成船舶碰撞和翻沉；加之新冠疫情影響帶來的不確定性因素，我省安全生產形勢依然嚴峻復雜。各級各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示，始終堅持“人民至上、生命至上”，以“時時放心不下”的責任感，從講政治的高度，毫不放松抓好安全生產工作。要認真貫徹落實省政府安委會印發《關于進一步推動安全生產制度措施落實落地的意見》的通知（魯安發〔2022〕26號），增強抓落實的思想自覺和行動自覺，針對冬季安全生產規律和特點，出實招、出硬招、出新招，堅決守牢安全生產底線，以高水平安全生產保障高質量發展。

二、迅速行動，立即組織開展消防安全大檢查

要深刻汲取河南安陽凱信達商貿有限公司“11.21”特別重大火災事故教訓，針對事故暴露出的突出問題，舉一反三，立即開展針對性的消防安全大檢查，嚴防同類事故發生。重點組織對人員密集場所、倉庫廠房、易燃易爆單位、高層地下建筑等火災高危單位的消防安全檢查，特別是對以紡織生產加工為主的勞動密集型企業，要進行全面、嚴格、細致的消防檢查，依法實行“五個一律”措施：即對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險場所使用明火的，一律對直接責任人和相關責任人依法采取強制措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以強制執行；對未經建設工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用；對存在的火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰。要督促企業加強應急逃生培訓教育和演練，年底前所有勞動密集型企業必須進行一次有針對性的應急逃生演練。

三、集中攻堅，全面深入排查整治各類風險隱患

各級各部門要結合全省安全生產集中攻堅行動，立足冬季安全生產特點，進一步加強風險隱患的排查治理，嚴防各類生產安全事故發生。交通運輸領域，要加強雨雪、冰凍、團霧等災害天氣交通安全管控，對“兩客一?！?、農村客運、橋梁隧道、客運樞紐場站、城市軌道交通等加強安全檢查，狠抓民航、鐵路運營安全，嚴防群死群傷事故。?；奉I域，要深化安全風險集中治理，強化重大危險源企業督導檢查，督促企業嚴格落實防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防中毒等冬季防護措施。礦山領域，要嚴查嚴防瓦斯、水害、火災等嚴重災害，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員突擊組織生產等違法違規行為。海上安全領域，要嚴格執行渤海灣客滾船“逢七不開”制度，嚴格落實大風天氣商漁船禁限航規定，督促各類船舶做好防風避風工作。建筑施工領域，要嚴格施工現場管理，堅決杜絕趕工期、搶進度和違法轉包行為；大風藍色預警期間要立即停用塔吊、升降機等機械設備，停止室外施工作業。燃氣領域，要盯緊燃氣經營、輸送配送、使用、管線施工、燃氣具生產銷售這五個關鍵環節，重點排查整治涉及公共安全的餐飲場所、商業綜合體等公共場所安全隱患。防范一氧化碳中毒方面，要持續加大防范一氧化碳中毒宣傳力度，提高重點人群、重點部位的隱患排查針對性，尤其要關注孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體，及時做好幫扶工作。其他行業領域，都要結合本行業領域特點，以最嚴格的標準深入開展風險隱患排查整治。要堅持對任何違法違規行為、對任何弄虛作假行為“兩個零容忍”，強化動真碰硬，該立案的必須堅決立案處罰，依法用好停產、停電、扣押、關閉等行政強制措施，該追究刑事責任的必須嚴厲追究。要持續開展異地執法、聯合執法、交叉執法，及時曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業，實現“懲治一個、震懾一片”的警示效果。

四、齊抓共管，堅決扛牢扛實安全生產責任

當前，各地統籌疫情防控和經濟社會發展的任務很重，越是面臨這種局面，就越要保持戰略定力，越要統籌好發展和安全的關系。各級政府要自覺承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，堅持經濟發展、疫情防控和安全生產工作一體謀劃、一體部署、一體落實，統籌兼顧，加強協同，善于“彈鋼琴”，決不能顧此失彼。各部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”原則，強化安全監管，把各項工作抓具體、抓到位，堅決種好自己的“責任田”。對職能交叉的新業態風險，各地要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，及時明確責任，嚴防失控漏管。要督促企業嚴格落實全員安全生產責任制，將安全生產責任壓實到企業每個崗位、每個人員，確保責任鏈條不空一崗、不落一人。特別是要抓好企業主要負責人這個關鍵少數，督促企業主要負責人履行好第一責任人責任，牽頭落實好各項安全生產制度措施，切實提升企業安全生產治理能力。對發生的每一起生產安全亡人事故，都要按照“四位一體”的要求，逐條倒查安全生產制度措施落實情況，作為認定事故相關責任單位及責任人員履行責任的重要依據，嚴格執行量化問責規定，從嚴追究責任。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2022年11月22日

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